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改革需要增长基础 专家称财税体制改革最关键
2015-01-26 16:17 来源:   []  [打印

  全世界都紧盯着,35年前的那场改革开放,让全球获得了世界经济引擎,35年后的这场改革,中国又会带领世界走向何方?

  改革第一年的经济数据出来了,7.4%,让人暂时松了口气。而对于下一步改革,经济学家、企业普遍表示,最关心财税体制改革,因为这场改革的本质就是政府革自己的命,而经济转型的许多瓶颈,比如企业贷款利率过高、产能过剩、楼市泡沫,归根结底,都来自政府财政收入的需要。

  改革需要增长基础

  “我当时预期7.3%,最终结果是7.4%,让我松了口气。在这么艰难的条件下,还能保持7.4%,真是不容易。”2014年经济数据发布后,中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英向《国际金融报》记者感叹道。

  “7.4%离目标不远,国外不会过度解读,虽然GDP不是指标性的东西,但大家既然定了7.5%左右的目标,还是要努力达到。” 陈凤英说。

  是不是说,以后中国就不要增长目标呢?“增长目标对于中国极其关键,没有这个目标,人们分析经济时,甚至连方向是否正确都不可能确定。”伦敦市前副市长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员罗斯义(John Ross)提醒《国际金融报》记者。

  陈凤英则直接一句话反问:“发达国家痛苦的,不就是没有增长吗?”

  “因为,要改革、创新、就业、产业升级、改善民生、促进公平,关键问题是:钱从哪里来?还是要经济增长!还是要靠企业创造!经济增长多少,财政收入多少,直接影响到老百姓能分多少钱。” 陈凤英分析。

  “尤其是这么关键的转型时期,需要增长来支撑转型。没有增长就没有就业,没有就业,可能整个社会就不稳。” 陈凤英分析。

  消费驱动是伪命题?

  要增长,问题是,怎么增长?

  “很明确,中国应该停止投资增速下滑。”John Ross看完经济数据,第一句话告诉记者。

  “首先必须强调的是,在全球经济困境中,中国7.4%的GDP增速已经不错了。中国的稳定和发展,对世界各国非常重要。” 罗斯义希翼中国步步走得稳定扎实。

  “如果说担忧,我发现中国国内的一些观点,有些方向性的思想需要警惕。最明显的,就是‘消费驱动经济增长’这一错误的经济理论。” John Ross在博客上已经多次分析,世界上没有哪个国家,经济的最终原动力是消费。在苏联解体前,罗斯义就提醒苏联,警惕西方一些国家在战略方向上的误导

  罗斯义建议,中国应及时停止投资增速的进一步下滑,依赖消费来驱动经济,会导致经济失去基本支撑。“要特别注意,一些人存在误解,把消费作为增长原动力,时间必然会被证明这是行不通的。因为促进经济增长的关键,归根结底是投资而不是消费。如果这一最基本的问题没落实清楚,国家经济增速可能遭遇更快速下滑。”

  “消费增加,如果利润并未增长,不会导致经济强劲增长,反而会导致经济增速放缓,或者甚至更负面的趋势。市场经济不会因为有人希翼消费而生产,而仅会为产生利润而生产。因此,市场经济必然只会‘利润带动增长’,而不是消费带动增长。” 罗斯义分析。

  财税体制改革最关键

  为什么2014年中国经济改革,会受到特别关注?“这次改革,与35年前不同。这次改革是重新分蛋糕,难度异常。”陈凤英向记者强调。

  最重要的措施是哪个?“最重要是政府自己革自己的命——行政体制、财税体制。”陈凤英说。

  “与35年前不同,这次是自上而下,是政府自己革自己的命,难度可想而知。从领导层自己改,原来坐办公室,现在要去大厅坐班,谁乐意呢?一年几百万元谁都想要,谁都不肯放手。既得利益者,你原来拿到的一份,现在要给你拿出来,谁都不愿意改。”陈凤英分析。

  “尤其是价格的定价权。原来发改委把定价权管得紧紧的,现在要把权力交回给市场。发改委年初不乐意改,年中开始逐渐放松,年末愿意改了,这是从顶层开始,非常艰辛的推动。” 陈凤英细数着改革的一步步艰难推进。

  “国有企业原来就是垄断型的,而现在要从定价体系出来,把定价权力交回给市场,都是自己革自己的命啊!” 陈凤英感叹7.4%实在来之不易。

  下一步,改革的核心和重点放在财税体制改革。这是经济学家、企业高管向《国际金融报》记者给出的普遍回答,他们认为这是中国改革中最关键的措施,因为经济转型的许多瓶颈,比如企业贷款利率过高、产能过剩、楼市泡沫,归根结底,都来自政府财政收入的需要。 中国欧盟商会主席也告诉记者,财税体制改革是欧盟企业最关注的问题。

  因为这是解决企业投资的关键。当记者问John Ross下一步改革的核心时,他一句话概括要点:“长期来看,中国经济转型与改革,最需要讨论和解决的关键是:贷款利率过高,远高于国际水平。而要解决企业贷款难,财税体制建设与改革是基础和关键。”

  “因为如前所述,促进经济增长的根本,是促进实体经济投资,而解决实体经济投资难,是解决企业贷款难。”John Ross说。

  困难在于,怎么解决?先理解经济学基础,John Ross分析,“降低企业贷款利率,就要提高总体储蓄率(企业储蓄+家庭储蓄+减少政府开支),其中重点是提高财政收入、企业利润率。于是,相对应地,财政与税收体制改革,是提高财政收入、企业利润率的关键。”

  “所以,中国想在2015年提高经济增速,提高投资增长率,核心关键就是财税体制建设和改革。目前中国还缺少与发展相适应的税收体制,因此我特别关注这一体制的建设。” John Ross说。

  那么财税体制改革,对企业和大众意味着什么?

  陈凤英一语道破:“这次改革是重新分蛋糕,用什么刀来切蛋糕?财税体制就是这把刀。”

  一部分是财政体制。“财政,可能企业和大众关注得少,但全国人民创造的财富,拿出多少来纳入政府收入,具体民营企业、国企怎么分配,地方政府、中央政府怎么分,政府拿这些钱,投资给谁?切蛋糕的刀,往哪里切?”陈凤英说。

  另一部分是税收体制。“而税,就更直接是关系到每个人、每个企业。税是收入与支出的直接问题,地方与中央的利益平衡,必然经历艰苦的改革历程。” 陈凤英预计改革下一步更加艰难。


【编辑】: 金敏
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